美國對中國圓錐滾子軸承（chéng）及其零件產品反傾銷

在日前落下（xià）帷幕（mù）的2018 年達沃（wò）斯（sī）世（shì）界經濟論壇上，美國的貿易保（bǎo）護主義政策成（chéng）為了眾矢（shǐ）之的。然而，美國方（fāng）麵似乎對此無動於衷，甚至為貿易保護主義辯護。在美國財政部長努欽與商務部長羅斯舉行的首場（chǎng）發（fā）布（bù）會（huì）上，“保護主義”成為一大關（guān）鍵詞。羅斯還宣稱，目前還在準備一係列其他針對中國（guó）的貿易行動，已擬好幾份報告準備交給美國總統特朗普，其（qí）中包括對鋼鐵和鋁（lǚ）征收（shōu）關稅。
事實上，在這之前，浙江（jiāng）兆豐機電股份有限公司(簡稱“兆（zhào）豐公司”)已收（shōu）到代理律師通（tōng）知，美國（guó）商務部作出了對中國出口的圓錐滾子軸承及其零件（jiàn）產品反傾銷稅命令行政複審的終裁決定。這次裁定包括兆豐公司在內的3家企業與其（qí）他未取得單獨稅率資格的企（qǐ）業適（shì）用中國92.84% 普遍稅率。這一終裁決定將在（zài）美國商（shāng）務部正式公布後生（shēng）效。
兆豐公司董事（shì）會隨即發出了《關於美國商務部對中國圓（yuán）錐（zhuī）滾子軸承及（jí）其零件產（chǎn）品反傾銷行政複審終裁決定的公告》(簡稱《公告》)。美國貿（mào）易保護（hù）主義的陰影再一次籠罩（zhào）我國汽車零部（bù）件行業。


我國軸承頻遭美國反傾（qīng）銷
據了解，我國軸承（chéng）出口遭遇美國反傾銷由來（lái）已久（jiǔ）。
1987 年6 月15 日，美國商務部**次對中國出口的圓錐滾子軸承頒布反傾銷稅令。
2000 年7 月11 日（rì），繼**次日落複審（shěn）之後，美國商（shāng）務部**次延長對中國出口涉案產品的反傾銷稅令。繼第二次日落複審之後（hòu），美國商務部六年後第二次延長對（duì）中國涉案產品的反傾銷稅令。而2012 年8 月30 日，繼第三次日落複審之後，美國商務部（bù）第三（sān）次延長對中（zhōng）國涉案產品的反傾（qīng）銷稅令。
2016 年8 月11 日，美國商務（wù）部發起了對中國圓錐滾子（zǐ）軸承及其零件產品反傾銷稅命令的行政複審(調查期為2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日（rì）)。2016 年10 月13 日，兆豐公司作為追加（jiā）強製應訴人參與此次反傾銷行政複審調查。
2017 年7 月3 日，美國商務部發布（bù）公告，對中國圓錐（zhuī）滾子軸承啟（qǐ）動第四次反傾（qīng）銷日落複審立案（àn）調查。同時，美國國際貿易（yì）委員會對中國圓錐滾子軸承啟動第四次反傾銷日落複審產業損害立案調查，審查若取消反傾銷措施、涉案產品在合理預期內的進口對（duì）美國國內產業（yè）造成的實質性損害將是（shì）否繼續或再度發生。
對外經濟貿易大學（xué）國際經濟研究院中國對外經濟貿（mào）易研究室主（zhǔ）任、副研（yán）究員楊立強（qiáng）在接受《中國汽車（chē）報》記者采訪時說：“2016 年的行政複審（shěn）指的是美國每年（nián）對中國出口圓錐滾（gǔn）子軸承及其零件產品所謂傾銷及其損害情況進行審查，以確定是否繼續征收反傾銷稅。”
2017 年11 月6 日（rì），美國商務部發布公（gōng）告稱，對中國出口的圓錐滾子軸承及（jí）其零部件做出第四次反傾銷快速日落複審終裁：“若取消本案（àn）現行反傾銷稅，將導致中國涉案產品的傾銷以60.25%的稅率幅（fú）度繼續或再度發生。”
楊立（lì）強指（zhǐ）出：“美國對中國圓錐滾子（zǐ）軸承等汽（qì）車零部（bù）件出口頻繁進行反傾銷調查（chá），主要原因是美國圓錐滾（gǔn）子（zǐ）軸承等汽車零部件製造商試圖借此增強自身競爭力，屬於隱（yǐn）蔽的貿易救濟型（xíng）貿易壁（bì）壘。”


反傾銷裁（cái）決違背事實（shí）
圓錐滾子軸（zhóu）承（chéng）廣泛應用在汽車、工程機械和農業機械等行業。
美國TIMKEN 是公認的世界圓錐滾子軸承行業**者，其圓錐滾子軸承主要配裝中**乘用汽車和重型卡車。與該公司的產品（pǐn）相比，中國（guó）圓錐（zhuī）滾子軸承技術和產品（pǐn）質（zhì）量水平（píng）還有一定差（chà）距。
據介紹，中國圓錐滾子軸承主要應用在中低檔汽車、工程機械和農業機械等維修市場，與美（měi）國TIMKEN 產品不存在直接競爭關係。
2012 年（nián），中國出口至（zhì）美國的軸承金額（é）為6.5 億（yì）美元，美國出口至中國的軸承金額（é）為2.3 億美元。其中（zhōng），中國向美國出口圓（yuán）錐滾子軸承5653.9 萬套，金額為8718.3 萬美元(僅占美國圓（yuán）錐滾子軸承市場（chǎng）的百分之幾（jǐ）);美（měi）國向中國出口圓錐滾子軸承335 萬套，金額為3059.1萬美元。圓錐（zhuī）滾子軸承進出口平均（jun1）單價反映出，中國向美國出口的圓錐滾（gǔn）子軸承是小型中低檔軸承，美國向中國（guó）出口的圓錐滾子軸（zhóu）承（chéng）屬（shǔ）於高端軸（zhóu）承，兩者分屬不同的市場。
中國出口至（zhì）美國的圓錐滾（gǔn）子軸（zhóu）承並沒有實質損害美國TIMKEN 的利益。因此，我國汽車軸承行業專家向《中國汽車（chē）報》記者指出：“1986 年以來，美國對中國圓錐滾（gǔn）子軸承出口反傾銷是不公平的，違背事實（shí）。甘肅海林中科（kē）科技股份有限公司（sī）經過多次應（yīng）訴，在2002 年（nián）贏得勝訴，美國商（shāng）務部**性撤銷其（qí）反（fǎn）傾銷（xiāo）令，充分（fèn）證實了這一點。”
據該專家介紹，中國圓錐滾子軸承出口（kǒu）受美國（guó）反傾銷的影響很大，很多規模小的（de）圓錐滾子軸承企業在應訴成本高和時間長的壓力之下紛紛退出美國市（shì）場，嚴重影響了我國軸承工（gōng）業的發展;中國圓錐（zhuī）滾子軸承向美國出口受阻，導致中低檔汽車、工程（chéng）機械和農業機械等維修（xiū）市場的消費者權益受到損害（hài）。
改（gǎi）革開放以來，美國TIMKEN 一直向中國進口軸承的一大供應商。從2005 年到2012 年，中國從美國進口的軸承金額年平均增長速度為14.12%。
美國TIMKEN 認準中國巨大市場，在（zài）山東、江蘇、湖南和四川等地建立了工廠，還有許多經銷商和代理商，發展速度很快。據軸承行（háng）業（yè）一些企業向記者反映，美國TIMKEN 在中國快速發展、爭奪（duó）市場的過程中有些（xiē）有失公（gōng）平競爭的行為;兆豐公司的抗爭正當，也會得（dé）到（dào）正義的支（zhī）持。
上述汽車軸（zhóu）承行業專（zhuān）家（jiā）表示：“在國際市場上，你中有我，我中（zhōng）有你，相互理解，相互支持，公平（píng）競（jìng）爭，取長補短，共（gòng）同發展，才（cái）是（shì）正確道路。”他還向記（jì）者（zhě）強調：“我（wǒ）國是發展中國家，有1500 多家軸承及其零部件（jiàn）製造企業（yè）。隨著中國市場經濟不斷發展，中國軸承行業一直在營造（zào）規範的軸承（chéng）市場秩序（xù）。”


企業（yè）采取市場多元化（huà）策略作應對
根（gēn）據這次行政複審終裁決定，美國海關和邊境保護局將向進口涉及美國圓錐軸承單元反傾銷產品的美國當地進口（kǒu）商征收反傾銷稅，對涉案企業2017 年度及過往經營業績不產生影（yǐng）響。
據《公告》透露，經兆豐公司財務部門初步測算，2017 年（nián）度由兆豐（fēng）公司向美國出口的涉及美（měi）國圓錐軸承單元反傾銷產品銷售收入占兆豐公司2017年度營業總收入的比例約為10%，在美（měi）國海關和邊境（jìng）保護局向進口兆（zhào）豐公司涉及美國圓錐軸承單元反（fǎn）傾銷產品的美國當地進口商征收反傾銷稅的情況下，將（jiāng）對（duì）兆（zhào）豐公司上述業務的開展造成不利影響。
楊立強（qiáng）說：“反傾銷稅的征收將降低中國出口產品在美國市場的競（jìng）爭（zhēng）力，對中國涉案軸承（chéng）製造（zào）商的（de）業務恐造成一（yī）定不（bú）利影響。”
兆豐公司方麵認為，美國商（shāng）務部的（de）裁決偏離（lí）事實、裁定不公正，正在積極（jí）組織就美國商務部此次裁定向美國國際貿易法院進行上訴，以（yǐ）維護其正（zhèng）當權益。《公告》稱，兆豐公（gōng）司將加快調整銷（xiāo）售區域結構，加（jiā）強包括歐洲、南美洲等市場開發力（lì）度，盡可能減少美國“反傾銷”對兆豐公司（sī）經營的影響。
與（yǔ）此同時，兆豐公司正在積極開拓（tuò）國內汽車零（líng）部件售後市場，努力（lì）提高在國內汽車零部件售後市場上的占用率。據介紹，目前，兆豐公司已成為陝西漢德車橋有限公司和安徽華菱汽車股份有限公司等企業的（de）供應商，並實現批量供貨（huò）。
楊立（lì）強指出：“兆豐公司主要采取了市場多元化（huà）的應對思路，一方麵（miàn）大力開拓美國以外的國際市場，另一方麵積極開拓國內市場。涉案軸承企業應對此次反傾銷並非沒有（yǒu）成功希望，關鍵在行業協會引導、協調和（hé）涉案企業積極應訴。”