美國對中國圓錐滾子軸承及其零件產品（pǐn）反傾銷

在日前落下帷幕的2018 年達沃斯（sī）世界（jiè）經濟論壇上，美國的貿易（yì）保護主義政策成為了眾矢之的。然而，美國方麵似乎（hū）對此無動於衷，甚至為貿易保護主義（yì）辯護（hù）。在美（měi）國財政部長努欽與商務部長羅斯（sī）舉行的首場發（fā）布會上，“保護主義”成為一大關鍵詞（cí）。羅斯還（hái）宣稱，目前還在準（zhǔn）備（bèi）一係列其（qí）他（tā）針對中國的貿易行動，已擬好幾份報告準備交給美國總統特朗普，其（qí）中包括對鋼鐵（tiě）和鋁征收關稅。
事實上，在這之前，浙江兆豐機（jī）電股份有限公司(簡稱“兆豐公司”)已收到代理律師通知（zhī），美國商務（wù）部作出（chū）了對中國出（chū）口的圓錐滾子軸承及其（qí）零件產品反傾銷（xiāo）稅命（mìng）令行政複審的終（zhōng）裁決定。這次裁（cái）定包（bāo）括兆豐公（gōng）司在內的3家企業與其他未取得單獨稅率資格的企業（yè）適用中國92.84% 普遍（biàn）稅率。這一終裁決定將在美國商務部正式公布後生效。
兆豐公司董事會（huì）隨即（jí）發出了《關於美國商務部對中國（guó）圓錐滾子軸承及其零件產品反傾銷（xiāo）行政複審終裁決（jué）定的公告（gào）》(簡稱《公告》)。美國貿（mào）易保護主義的陰影再（zài）一次（cì）籠罩我國汽車零部件行業。


我國軸承頻遭美國（guó）反傾銷
據了解，我國軸承出（chū）口遭遇美國反傾銷由來已（yǐ）久。
1987 年6 月15 日，美國商務部**次對中國出口（kǒu）的圓錐滾子軸承頒布反傾銷稅令。
2000 年7 月11 日，繼**次日落複審之後，美國商務部**次延長對（duì）中國出口涉案產品的反傾銷稅令。繼第二次日落複審之後，美國（guó）商務部六年後第二次延長對中國涉案產品的反傾銷稅令。而2012 年（nián）8 月30 日（rì），繼第三次日落複審之後，美國商務部第三次延長對中國涉案產品的反傾銷稅令。
2016 年8 月11 日（rì），美國商務（wù）部發起了對中國圓錐滾子軸承及其（qí）零（líng）件產品反傾銷稅命令的行（háng）政複審(調查期為2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日)。2016 年10 月13 日，兆豐（fēng）公司作為追加（jiā）強製應訴人參與此次反傾銷行政複審調查。
2017 年7 月3 日，美國商務部發布公告，對中國圓（yuán）錐滾子軸承啟動第四次反傾銷日落（luò）複審立案調查。同時，美國國際貿易委員會對中國圓（yuán）錐滾子軸承啟動第四次反傾（qīng）銷日落複審產（chǎn）業損害立（lì）案調查，審查若取消反傾銷措施、涉案產品在合理（lǐ）預期內的（de）進（jìn）口對美國國內（nèi）產業造成的實質性損害將是否繼續或再度發生。
對外經濟貿易大學國際經濟研究院中國對外經濟貿易研究室主任、副研究員楊立強在接受《中國汽車報》記者采訪時說：“2016 年的行政複審指的是美國每年對中國出口圓錐滾子軸承及其零（líng）件產品所謂傾銷及其損害情況進行審查，以確定是否（fǒu）繼（jì）續征收反傾銷稅。”
2017 年11 月6 日，美國商務部發布公告稱，對（duì）中國出口的圓錐滾子軸承及其零部件做出第四（sì）次反傾銷快速日落複審終裁：“若取消本案現行反傾銷稅，將導致中國涉案產品的傾銷以60.25%的稅率幅度繼續或再度（dù）發生（shēng）。”
楊（yáng）立強指出：“美國對中國圓錐滾子軸承等汽車零（líng）部件出口頻（pín）繁進行反（fǎn）傾銷（xiāo）調查，主要原因是美國圓錐滾子軸承等汽車零（líng）部（bù）件製造商試圖借此增強自身競爭力，屬於隱蔽的貿易救濟型貿易壁壘。”


反傾（qīng）銷裁決違背事實
圓錐滾子（zǐ）軸承廣泛應用在汽車、工程機械和農業機械等行業。
美國TIMKEN 是公（gōng）認的世界圓錐滾子軸承行業（yè）**者（zhě），其圓錐滾子軸承主要配（pèi）裝中**乘用汽車（chē）和重型（xíng）卡車。與該公司的產（chǎn）品相比，中國圓錐滾子軸承技術和產品質量（liàng）水平還有一（yī）定差距。
據介紹，中國圓錐（zhuī）滾子軸承主要應用在中低檔汽車、工程機械和農業機械（xiè）等維修市場，與美國TIMKEN 產品不存在直接競爭關係。
2012 年，中國出口至美國的軸承金額為6.5 億美元，美國出口至中國的軸（zhóu）承金額為（wéi）2.3 億（yì）美元。其中，中國向（xiàng）美國出（chū）口圓錐滾子軸承5653.9 萬套，金額為8718.3 萬美元(僅（jǐn）占美國圓錐滾子軸承市場的百（bǎi）分之幾);美國向中國出口圓錐滾子（zǐ）軸承335 萬套，金額為3059.1萬美元。圓錐滾子軸承進出口平均單價反映出，中國（guó）向美國出口的圓錐滾子軸承是小型中低（dī）檔軸承，美國向中國出口（kǒu）的圓錐（zhuī）滾子軸承（chéng）屬於高（gāo）端軸承，兩者分屬不同的市（shì）場（chǎng）。
中國出口至美國的圓錐滾子軸承（chéng）並沒有實質損害美國TIMKEN 的利益。因此，我國汽車軸承行業專家向《中國汽車報》記者指出：“1986 年（nián）以來，美國對中國圓錐滾子軸承出口（kǒu）反傾銷是不公平的，違背（bèi）事實。甘（gān）肅海林中科科技股份有限公司經過多次應訴，在2002 年贏得勝訴，美國商務部**性撤銷其（qí）反傾銷令（lìng），充分證實了這一點。”
據該專家介紹，中（zhōng）國圓錐滾子軸承出口受（shòu）美國反傾銷的影響很大，很多規模小的圓錐滾子軸承企業在應（yīng）訴（sù）成本（běn）高和時間（jiān）長的壓力之下紛（fēn）紛退（tuì）出美國市場，嚴重影響了我國軸承工業的發展;中國圓錐滾子（zǐ）軸承向（xiàng）美國出口受阻，導致中低檔汽車、工程機械和農業機械等維修市場的消費者權益受到（dào）損害。
改革開放以來，美國（guó）TIMKEN 一直（zhí）向中國進口軸承的一（yī）大供應商（shāng）。從2005 年到2012 年，中（zhōng）國從美（měi）國進口的軸承金（jīn）額年平均增長速度為14.12%。
美國TIMKEN 認準中國巨（jù）大市場，在山東、江蘇、湖南和四（sì）川等（děng）地建立了工廠，還有許多經銷商和（hé）代理商，發展速度很快。據軸承行業一些企業向記者反映，美國TIMKEN 在中國快速發展、爭奪市場的過程中有些（xiē）有失公平競爭的行為;兆豐公司的抗爭正當，也會得到正義的支持。
上述汽車軸承行業專家表示：“在國際市場上，你（nǐ）中有我，我中有你，相互理解，相互支（zhī）持，公平（píng）競爭，取長補短，共同發展，才是正確道路。”他還向記者強調：“我國是發展中國家（jiā），有1500 多家軸（zhóu）承及其零部件製（zhì）造（zào）企業。隨著中國市場經濟不斷發展，中國軸承行業一直在營（yíng）造規範的軸（zhóu）承市場秩（zhì）序。”


企業采取市場多元化策略（luè）作應對
根據這次行政複審（shěn）終裁決定，美國海（hǎi）關和邊境保護（hù）局將向進口（kǒu）涉及美國圓錐軸（zhóu）承單元（yuán）反傾銷產品的美國當地進口商征收反傾銷稅，對涉案企業2017 年度及過往（wǎng）經營業績不產生影響。
據《公（gōng）告》透露，經兆豐公司財務部門初步測算，2017 年度由兆豐公司向美國出口的涉及美（měi）國（guó）圓錐軸承單元反傾銷產品（pǐn）銷售收入占兆豐公司2017年度營（yíng）業（yè）總收入（rù）的比例（lì）約（yuē）為10%，在美國海關和邊境保護（hù）局向（xiàng）進口兆豐公司涉及美國圓錐軸承單元反（fǎn）傾銷產品的美國當地進口商征收反傾銷稅的情況下，將對兆豐公（gōng）司上述（shù）業務的開展造成不利（lì）影響。
楊立強說：“反傾銷稅的征收（shōu）將降低中國出口產品在美國市場的（de）競爭力，對中國（guó）涉案軸承製造商的業務恐造（zào）成一定不利影響。”
兆豐公司方麵認為，美國商務部的裁決偏離事實、裁定不公正，正在積極組織就美國商務部此次裁定向美國國際貿易法院進行上訴，以維護其正當權益。《公告》稱，兆豐公司將加快調整銷（xiāo）售區域結構（gòu），加強包括（kuò）歐洲、南美（měi）洲等（děng）市場開發力度（dù），盡可能減少美國“反傾銷”對兆豐公司經營的影響。
與此同時（shí），兆（zhào）豐公司正在積極開拓國內汽（qì）車零部件售後市場（chǎng），努力提高在國內汽車零部件售（shòu）後（hòu）市場上的占用率（lǜ）。據介紹，目前，兆豐公司已成為陝西漢德（dé）車橋有限公司和安徽華菱汽車股份有限（xiàn）公司等企業（yè）的供應商，並實現批量供貨。
楊立強指出：“兆豐公司主要采取了市場多元化的應（yīng）對思路，一方麵大力開拓美國以外的國際市場，另一方麵積極開拓國內市場。涉案軸承企業應對此（cǐ）次反傾銷並非沒有成功希望，關鍵在行業協會引（yǐn）導、協調和涉案企業積極應訴。”