美國對中國圓錐滾子軸承及其（qí）零件產品反傾銷

在日前落下帷幕的2018 年達沃斯世界經濟論壇（tán）上，美國的貿易保護（hù）主義政策成為了眾矢之的。然而，美國方麵似乎對此無動於衷，甚至為貿易保護主義辯護。在美國財政部長努欽（qīn）與商（shāng）務部（bù）長羅斯舉行的首（shǒu）場發布（bù）會上，“保護主義”成為一大關鍵詞。羅（luó）斯還宣稱，目前還在準備一係列其他（tā）針對中國的貿易行動，已擬好（hǎo）幾份報告準備交給美（měi）國總統特朗普，其中（zhōng）包括對鋼鐵和鋁征收關稅。
事實上，在這之（zhī）前，浙江兆豐機電股份有限公（gōng）司(簡稱“兆豐公司”)已收到代理（lǐ）律師通知，美（měi）國商務部作出了對中（zhōng）國出（chū）口的（de）圓錐滾子軸承及其零件產品反傾銷稅命令行政複審的終裁決定。這次裁定包括兆豐公司在內的3家企業與其他未取得單（dān）獨稅率資格的企業適用中國92.84% 普遍稅（shuì）率。這一終裁（cái）決定將（jiāng）在（zài）美國（guó）商務部正式公布後生（shēng）效。
兆豐公司董事會隨即發出了《關（guān）於美國（guó）商務部對中國（guó）圓錐（zhuī）滾子軸承及其零件產品反傾銷行政複審終裁決定的公（gōng）告》(簡稱《公告》)。美（měi）國貿易保護主義的陰影再（zài）一次籠（lóng）罩我國（guó）汽車零部件行業。


我國軸承頻遭美國（guó）反傾銷
據了解，我國軸承出口遭遇美國反傾銷由（yóu）來已久。
1987 年6 月15 日，美國商務部**次對中國出（chū）口的圓錐滾（gǔn）子軸承頒布反傾銷稅令。
2000 年7 月11 日（rì），繼**次日落複審之後，美國商務部**次延長（zhǎng）對（duì）中國出口涉案產品的反傾銷稅令（lìng）。繼第二次日落複審之（zhī）後，美國商務部（bù）六年後第二次延長對中國涉案產品的反傾銷稅令。而2012 年8 月30 日，繼第三次日落（luò）複審之後，美國商務部第三次延長對中（zhōng）國涉案產品的反（fǎn）傾銷稅令（lìng）。
2016 年8 月11 日，美國商務部發起了（le）對中國圓錐滾子軸（zhóu）承及其零件產（chǎn）品反傾銷稅命令的行政複審(調（diào）查期（qī）為2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日)。2016 年10 月13 日，兆（zhào）豐公司（sī）作為追加強製應訴人（rén）參（cān）與此次反傾銷行政複審調查。
2017 年（nián）7 月（yuè）3 日，美國（guó）商務部發布公告，對中國圓錐滾子（zǐ）軸承啟（qǐ）動第四次反傾銷日落複審立案調查。同時，美國國際貿易委員會對中國圓錐滾子軸承啟動第四次反傾銷日落複審產業（yè）損害（hài）立案調查，審查若取消反傾銷措施、涉案產（chǎn）品在合理預期內（nèi）的（de）進口對美國國內產業造成的實質性損害將是否繼續或再度發生。
對外經濟貿易大（dà）學國（guó）際經（jīng）濟研究院中國對外經濟（jì）貿易（yì）研究室（shì）主任、副研究員楊立強在接受《中國汽（qì）車報（bào）》記者采訪時（shí）說：“2016 年的行政複審指的是美國（guó）每年對中國出（chū）口圓錐滾子軸承及其零件產品所謂（wèi）傾銷及（jí）其損害情（qíng）況（kuàng）進（jìn）行審查，以確定是否繼續征收反（fǎn）傾（qīng）銷稅。”
2017 年11 月（yuè）6 日，美國商務部發布公告稱，對（duì）中國出口的圓錐（zhuī）滾子軸承及其零部件做出第四次反傾銷快（kuài）速（sù）日落複審（shěn）終裁：“若取消（xiāo）本案現行反傾銷稅，將導致中（zhōng）國涉案產品的傾銷以60.25%的稅率幅度繼續（xù）或再度發生。”
楊立強（qiáng）指出：“美國對（duì）中國圓錐滾子軸承等汽車零部件出口頻繁進行反傾銷（xiāo）調查，主要原因（yīn）是美國（guó）圓錐滾子軸承等汽車零部件製造商試圖（tú）借此增強自身競爭力（lì），屬於隱蔽的貿易救濟型貿易壁壘。”


反（fǎn）傾銷裁決違背事實
圓錐滾子軸承廣泛應用在汽車、工程機（jī）械和農業機械等行業。
美國TIMKEN 是公認的（de）世界圓錐滾子（zǐ）軸承行業**者，其圓錐滾（gǔn）子軸承主要配裝中**乘用汽車和重型卡車。與該公司的產品相（xiàng）比，中國圓錐滾子軸承技術和產（chǎn）品質量水平還有一定差距。
據介紹，中（zhōng）國圓錐（zhuī）滾子軸承主要應用在中低檔（dàng）汽車、工程（chéng）機械和農業機械等維修市場，與美國TIMKEN 產品不存在直接競爭關（guān）係。
2012 年，中國出口至美國的軸承金（jīn）額為6.5 億美元，美國出口至中國的軸承金額為2.3 億（yì）美元。其中，中國向美國出口圓錐滾子軸承5653.9 萬套，金額為8718.3 萬美元(僅占美國圓錐滾（gǔn）子軸承市（shì）場的百分（fèn）之幾);美國向中國出口圓錐滾子軸承335 萬套，金額為3059.1萬美（měi）元。圓錐滾子（zǐ）軸（zhóu）承進出口平均單價反映出（chū），中國向美國出口的圓錐滾子軸（zhóu）承是小型中低檔軸承，美國向中國出口的圓錐滾（gǔn）子軸承屬（shǔ）於高端軸承，兩者分屬不同的市場。
中國出口至美國的圓錐滾子軸（zhóu）承並沒有實質損害（hài）美國TIMKEN 的利益。因此，我國汽車軸承行業專家向《中國汽（qì）車報》記者指（zhǐ）出：“1986 年以來，美國對中國圓錐滾（gǔn）子軸（zhóu）承出（chū）口反傾銷是（shì）不公平的，違（wéi）背事實。甘肅海林中科科技股份（fèn）有（yǒu）限公司經過多次應訴，在2002 年贏得（dé）勝訴，美國商務部**性撤銷其反傾銷（xiāo）令，充分證實了這（zhè）一點。”
據該專家介紹，中國圓錐滾子軸（zhóu）承出（chū）口受美國反傾銷的影響很大，很多規模小的圓錐滾子軸承企業在應訴成本（běn）高和時間（jiān）長的壓力之下紛紛退出美國市場（chǎng），嚴重影響了我國軸承（chéng）工業的發展;中國圓錐滾子軸（zhóu）承向美國出口受阻，導（dǎo）致中低檔（dàng）汽車（chē）、工程機（jī）械和農業機械等維修市場的消費（fèi）者權益（yì）受到損害。
改革開放（fàng）以來，美（měi）國TIMKEN 一直（zhí）向中國進口軸承的一大供（gòng）應商。從2005 年到2012 年，中國從（cóng）美國進口的軸承金額年平（píng）均增（zēng）長（zhǎng）速度為14.12%。
美國TIMKEN 認準中國巨大市場，在（zài）山（shān）東、江蘇、湖南和（hé）四川等地建立了工廠，還有許多經銷商和代理商，發展速度（dù）很快。據軸承行（háng）業一些企業向記者反映，美國TIMKEN 在中國快（kuài）速發展、爭奪市場（chǎng）的過（guò）程中有些有失公平競爭的行為;兆豐公（gōng）司的抗（kàng）爭正當，也會得到正義的支持（chí）。
上述汽車軸承行業專（zhuān）家表示：“在國際市場上，你中有我，我中有你，相互理解，相互支持，公平競爭，取長補短，共同發展，才是正（zhèng）確道路。”他還向記者強調：“我（wǒ）國是發展中國家，有1500 多家軸承及其（qí）零部件製造（zào）企業。隨著中國市場經濟不斷發展，中國軸承行業一直在營造規範的軸承市場秩序。”


企業采取市場多元化策（cè）略作應對
根據這次行政（zhèng）複審終裁決定，美國海關和邊境保護局將向進口涉及美國圓錐軸承單元反傾銷產品的美國當地進口商征收反傾銷稅，對涉案企業2017 年度及過往經營業（yè）績不產生影響。
據《公告（gào）》透露，經兆豐（fēng）公司財務部門初步測算（suàn），2017 年度由（yóu）兆豐公司向美國（guó）出口的涉及美（měi）國圓錐軸承單元反傾銷產品銷售收入（rù）占兆豐公司2017年度營業總收入的比例約為10%，在美國（guó）海（hǎi）關和邊境保護局向進口兆豐公司涉及美國圓錐軸承（chéng）單元反傾銷產品的美國當地進口商征收反傾銷稅的情況下（xià），將對（duì）兆豐公司上述業務的開展造成不利影響。
楊立強（qiáng）說（shuō）：“反傾（qīng）銷稅的征收將降低中國出口產（chǎn）品在美國市場（chǎng）的競爭力，對中國涉案軸承製造商（shāng）的業務恐造成一定不利影響。”
兆豐公（gōng）司方麵認為，美國商務（wù）部的裁決偏離事實、裁定不公正（zhèng），正在（zài）積極組織（zhī）就美國商務部此次裁定向美國國際貿易法院進行上（shàng）訴，以維護其（qí）正當權益。《公告（gào）》稱（chēng），兆豐公司（sī）將加快調整銷售區域結構，加強包括歐洲、南（nán）美洲等市場開發力度，盡可（kě）能減少美國“反傾銷”對兆豐公司經營的影響。
與此同（tóng）時（shí），兆豐公司正在積極（jí）開拓國內汽車零部件（jiàn）售後市場，努力提高在國內汽車零部件售後市場上的占用率。據介紹，目前（qián），兆豐（fēng）公司已（yǐ）成為陝（shǎn）西漢德車橋有（yǒu）限公司和安徽華菱汽車股份有限公（gōng）司等（děng）企業的供應商（shāng），並實現（xiàn）批量供貨。
楊（yáng）立強指出：“兆豐公司主要采取了市場多元化的應對思路，一方麵大力開拓美國（guó）以外的國際市場，另一方麵積（jī）極開（kāi）拓國內市場。涉案（àn）軸承企業應對此次反（fǎn）傾銷並（bìng）非沒有（yǒu）成功希望，關鍵在行業協會引導、協調和涉案企業積極應訴。”